De kortste versie van de regel
De vuller-is-fabrikant-regel houdt in dat niet degene die het verpakkingsmateriaal produceert de verantwoordelijke partij is, maar degene die de verpakking vult met een product en dat vervolgens op de markt brengt. Koopt u kartonnen dozen bij een leverancier, bedrukt u die met uw logo, en stopt u er zelf producten in die u verkoopt? Dan wordt doorgaans niet de leverancier van het karton als fabrikant van de verpakking aangemerkt, maar uw eigen bedrijf.
De meestgemaakte fout is precies het omgekeerde aannemen: bedrijven redeneren dat zij de doos niet hebben gemaakt, dus ook niet verantwoordelijk kunnen zijn. Dat klopt niet met hoe de regelgeving naar de keten kijkt. Het gaat niet om wie het materiaal produceert, maar om wie het product erin doet en het geheel op de markt brengt.
Waarom deze denkfout zo vaak voorkomt
De verwarring ontstaat meestal omdat bedrijven gewend zijn aan andere producttoezicht, waarbij de fabrikant van het fysieke product centraal staat. Bij verpakkingen werkt dat anders: de verpakking en het product erin worden apart beoordeeld. Een leverancier die alleen dozen, zakken of folie levert zonder ze te vullen, is doorgaans niet degene die als fabrikant van die verpakking geldt zodra u zelf gaat vullen en verkopen. Verwacht u dat uw drukker of kartonleverancier de registratie al heeft geregeld, dan is dat een aanname die niet automatisch klopt.
Een veelvoorkomend voorbeeld
Een webshop laat neutrale dozen bedrukken met het eigen logo bij een drukkerij. De webshop denkt: de drukkerij maakt de verpakking, dus die regelt de EPR-registratie wel. In de praktijk is het echter de webshop die de dozen vult met bestellingen en verstuurt naar klanten. Daarmee komt de rol van fabrikant doorgaans bij de webshop te liggen, niet bij de drukkerij die alleen materiaal levert.
Wat meestal wél en niet onder de regel valt
Of u als fabrikant wordt aangemerkt, hangt af van wat u precies doet met de verpakking. Levert u alleen leeg verpakkingsmateriaal aan een ander bedrijf dat het zelf vult, dan ligt de rol meestal bij die andere partij. Vult u zelf producten in verpakking die u vervolgens verkoopt of verstuurt, dan is de kans groter dat u als fabrikant geldt, ook als u de verpakking niet zelf hebt ontworpen of geproduceerd. Tussenvormen, zoals fulfilmentpartijen die namens u inpakken, kennen weer hun eigen aandachtspunten en worden elders al toegelicht.
Omdat de uitkomst per situatie verschilt, en er ook grensgevallen bestaan waarover richtsnoeren zelf ruimte voor interpretatie laten, is het verstandig om niet te varen op een aanname uit de keten maar de eigen situatie na te gaan.
Hoe u dit voor uw eigen situatie nagaat
De vraag of u fabrikant bent, hangt samen met het type verpakking, het land waar u levert en de manier waarop u die verpakking vult en verkoopt. Een goede eerste stap is dit per verpakkingsstroom apart te bekijken: primaire verpakking, verzendverpakking en eventuele verzamelverpakking kunnen elk een andere uitkomst geven. U kunt dit in vijf vragen zien waar u staat, zonder dat daar een account voor nodig is.
Wilt u de achterliggende definities zelf nalezen, dan kunt u de kennisbank raadplegen voor de precieze omschrijvingen per verpakkingstype. Daar staat ook aangegeven in welke gevallen de rol juist niet bij u komt te liggen, wat net zo belangrijk is als weten wanneer het wél zo is.
Wat er gebeurt als u de rol verkeerd inschat
Denkt u onterecht dat een leverancier de verantwoordelijkheid al draagt, dan kan dat betekenen dat een registratie die op uw naam had moeten staan, nergens is gedaan. Andersom komt ook voor: bedrijven registreren zichzelf uit voorzorg terwijl de rol eigenlijk bij een andere schakel in de keten ligt, en betalen daardoor dubbel werk of onnodige bijdragen. Beide situaties zijn te voorkomen door de vraag concreet te maken voor de eigen verpakkingsstroom, in plaats van een algemene aanname over te nemen van een leverancier of branchegenoot.
Over hoe wij tot onze antwoorden komen en welke bronnen daaraan ten grondslag liggen, leest u meer op de pagina waar u kunt lezen waar onze informatie vandaan komt. Twijfelt u na het doorlopen van de rolwijzer nog over uw specifieke situatie, dan citeren wij de toepasselijke richtsnoeren en verwijzen wij door naar een jurist of de bevoegde toezichthouder; wij geven zelf geen juridisch oordeel in grensgevallen.
Kort samengevat
De meestgemaakte fout bij de vuller-is-fabrikant-regel is aannemen dat wie het materiaal produceert ook de verantwoordelijke partij is. In veel gevallen is dat niet de producent van het karton of de folie, maar het bedrijf dat de verpakking vult en op de markt brengt. Twijfelt u of dat op uw situatie van toepassing is, dan is dat in een paar minuten te controleren.
Wilt u weten of dit voor uw verpakkingen geldt? Doe de gratis rolwijzer en zie direct per verpakkingstype en land welke rol bij u past, of blader door de onderwerpen in de kennisbank voor meer achtergrond.