Welche Pflichten hat ein Fulfillment-Dienstleister gemäß PPWR?

Ein Fulfillment-Dienstleister ist normalerweise nicht der Hersteller, aber nicht immer

Ein Fulfillment-Dienstleister, der nur lagert, verpackt und versendet im Auftrag eines Markeneigentümers, fällt in den meisten Fällen nicht unter die Definition des Herstellers nach Artikel 3 der Verordnung (EU) 2025/40. Der Markeneigentümer bestimmt die Gestaltung und die Zusammensetzung der Verpackung und bringt diese unter seinem eigenen Namen auf den Markt; der Fulfillment-Dienstleister führt diese Entscheidung nur aus. In diesem Verhältnis liegen die Kernpflichten der PPWR — die EU-Konformitätserklärung gemäß Anlage VIII, der Name und die Postadresse auf der Verpackung, die Grenzwerte für Schwermetalle und das PFAS-Verbot sowie die Registrierung im Herstellerregister — beim Markeneigentümer und nicht beim Logistikdienstleister.

Dieses Bild ändert sich, sobald der Fulfillment-Dienstleister selbst die Rolle übernimmt, die die Leitlinien an den Begriff des Herstellers knüpfen: zum Beispiel wenn er Waren eines Verkäufers außerhalb der EU als erster in einem Mitgliedstaat auf den Markt bringt, ohne dass dort eine andere verantwortliche Partei vorhanden ist, oder wenn er die Verpackung unter seinem eigenen Namen anfertigen lässt. Die Leitlinien nennen für diese Situationen die Bedingungen, unter denen sich die Rolle verschiebt; bei Zweifeln an einer konkreten Lieferkette verweisen sie an die zuständige Behörde. Wer durch Fernabsatz an Endnutzer in einem Mitgliedstaat liefert, wo die verantwortliche Partei nicht ansässig ist, muss dort außerdem einen bevollmächtigten Vertreter gemäß Artikel 45 benennen.

Worauf dies beruht: Artikel 3, Artikel 44 und die Leitlinien zum Begriff des Herstellers

Die Rollenverteilung folgt aus den Definitionen in Artikel 3 der Verordnung (EU) 2025/40 und aus den Leitlinien der Kommission (C/2026/3084) zum Begriff des Herstellers, die konkret auf Lieferketten mit Zwischenparteien wie Fulfillment-Dienstleistern eingehen. Die Registrierungspflicht selbst folgt aus Artikel 44: Wer Verpackungen als erster auf den Markt eines Mitgliedstaates bringt, registriert sich dort, und Verpackungen eines nicht registrierten Herstellers dürfen nicht gehandelt werden. Für die Niederlande gilt über Verpact noch eine Schwelle von 50.000 kg pro Jahr, die voraussichtlich entfällt, sobald das PPWR-Herstellerregister in Kraft tritt, frühestens am 12. August 2027. Deutschland kennt bei LUCID keine Schwelle: Wer dort über ein Fulfillment-Center auch nur eine Verpackung als erster auf den Markt bringt, registriert sich ab diesem Moment dort.